Согласитесь, что далеко не всегда коммунальщики выполняют свою работу хорошо. Многие филонят и предпочитают не замечать претензии граждан. К сожалению, этим грешит и ГорГаз.
Но на все службы и организации в области ЖКХ есть управа. Надо только знать, куда жаловаться на газовую службу в случае ее бездействия и как правильно оформить жалобу. Мы расскажем, как надо поступить в случае разногласий с поставщиком голубого топлива, подскажем, как заставить выполнять обязанности надлежащим образом.
Что такое жалоба в административном праве?
Жалоба – это обращение одного или нескольких граждан, подаваемое в административный орган с требованием о защите или восстановлении прав и законных интересов. Она является одним из видов обращений в официальные ведомства. Каждый гражданин РФ имеет право подать жалобу на какую-либо организацию, в т.ч. и ГорГаз.
Изложенные на бумаге претензии могут быть личными, индивидуальными и коллективными. По форме подачи они разделяются на устные и письменные.
Лучше всего подавать письменные жалобы, т.к. официальные ведомства и обслуживающие граждан организации обязаны дать ответ на подобное сообщение.
На какие услуги ГорГаза можно жаловаться?
Газовая служба – это крупная техническая организация, которая не является государственной собственностью и подотчетной государству организацией. Несмотря на особенности работы, она имеет статус объекта хозяйствования, оставаясь монополистом в своей отрасли.
Это следует учитывать при оформлении жалобы. Т.е. в результате подачи претензии удастся урегулировать конфликт, но не получится сменить поставщика услуг. Однако отметим, что расторжение газового договора вполне возможно, но тогда вам придется перейти на иной вид топлива.
Деятельность ГорГаза регламентирована Приказом Министерства регионального развития РФ №239 и Постановлением №410. Структура и штаты газовой службы устанавливаются руководителем общества.
Сегодня ГорГаз выполняет сразу несколько задач:
- Вводит в эксплуатацию системы газоснабжения многоквартирных и частных домов.
- Ремонтирует внутридомовое газовое оборудование, если оно приходит в негодность.
- Принимает участие в реконструкции газифицированных объектов.
- Занимается транспортировкой топлива.
- Проводит экспертизу газопроводов и соответствующего оборудования.
- Выполняет технадзор и обслуживание согласно заключенному с собственником договору и т.д.
При составлении претензии следует указать услугу, которой недоволен заявитель. Конкретизация поможет быстрее решить вопрос. Именно из-за того, что газовое хозяйство выступает в нескольких ролях, потребители испытывают неудобство при формулировании жалоб и получении достойной помощи от государства в случае возникших проблем.
Оформление претензии в случае задолженности
Постановлением Правительства №549 (пункт 45) регламентируется право газовщиков прекратить подачу газа, если собственник жилого помещения не оплачивал эту услугу ЖКХ в течение 2 месяцев (или более).
При этом статья №117 Правил предоставления коммунальных услуг допускают ограничение поставки газа, но не полное его отключение. Об отключении газа должника должны предупредить дважды: за 40 и за 20 дней до планируемой пломбировки крана.
Если газ полностью отключили из-за одной-двух неуплат, домовладельцы имеют право направить претензию в ГорГаз. Жалоба оформляется в свободной форме. При составлении документа нужно указать то, что были нарушены положения Постановлений Правительства №354 и №549. Также следует еще раз ознакомиться с пунктами договора о предоставлении услуг по подаче газа.
В этом документе должны быть указаны условия возможного отключения газа и правила оповещения. К примеру, газ не могут отключить за долги, если после этого жилье станет непригодным для жизни. Если условия договора были нарушены, это следует отразить в претензии.
Прекращение и восстановление подачи газа фиксируются специальными актами. Эти акты оформляются в двух экземплярах, один из которых обязательно остается у потребителя услуги. При подаче жалобы на ГорГаз этот акт также нужно приложить к заявлению и указать его реквизиты в документе.
Также сразу же после отключения газа нужно вызвать полицию. Она не сможет решить проблему, т.к. эта ситуация находится в рамках административного законодательства.
Однако сотрудники правоохранительных органов составят протокол, который зафиксирует факт пломбирования газопровода и жизнеописание жильцов квартиры (дома) после прекращения подачи газа. Информация о протоколе тоже должна находиться в заявлении.
При составлении протокола необходимо попросить полицейских разобраться в проблеме и ответить по этому вопросу письменно. Если при оформлении жалобы заявителю уже придет официальный ответ от правоохранительных органов, его также нужно приложить к остальным документам.
Жалобы при аварийной ситуации и ремонте
Не нужно жаловаться на газовую службу, если причиной отключения газа в стояке стала установка газового счетчика в какой-либо квартире. Это делают в целях обеспечения безопасности. Также газ отключают из-за различных технических неисправностей, чтобы не произошла его утечка.
К техническим причинам отключения газа относят:
- недостаточный напор;
- неисправность оборудования;
- повреждение газопровода в ходе строительных и ремонтных работ;
- поломки на газораспределительной станции;
- ЧС и т.д.
В случае аварийной ситуации газ отключают без предупреждения. Это осуществляется даже в зимний период для предотвращения чрезвычайной ситуации. После ликвидации неисправности подачу газа обязаны восстановить в течение 2 суток. Если сроки были нарушены, заявитель имеет право оформить соответствующую жалобу.
При планировании ремонта газопровода об этом должны предупредить жильцов за 20 дней. В месяц из-за ремонтных работ разрешено отключать газ на 4 часа суммарно. Коммунальные счета в этом случае не изменятся.
Если газ отключили внезапно, то первоначально нужно позвонить по телефону 04 и узнать в аварийной газовой службе причину отключения. Если там ничего не знают, надо обращаться в Управляющую компанию, т.к. всегда существует вероятность того, что человек просто не заметил объявления о предстоящем ремонте.
Также нужно позвонить поставщику газа по телефону, указанному на квитанции, т.к. в этой организации могут знать причину неисправности на линии. Если подобные отключения случаются достаточно часто, надо отправить жалобу в Роспотребнадзор.
Куда жаловаться на газовую службу?
Если возникли проблемы с газовой службой, то первоначально следует попытаться решить вопрос на местном уровне. Для начала можно обратиться к непосредственному руководителю нужного отделения (менеджеру) или директору компании. Их контакты можно найти на официальном сайте организации.
Лучше всего написать претензию на имя директора с указанием причины своего обращения. Это особенно актуально, если человек недоволен работой каких-то конкретных сотрудников организации.
Чаще всего это происходит из-за хамского поведения сотрудника, которое выражается в:
- нецензурных и грубых высказываниях во время работы;
- постоянном использовании бранной лексики;
- вызывающем поведении;
- ношении неподобающей одежды и т.д.
Игнорирование жалобы или отписка без указания причин со стороны руководителя компания признается грубым нарушением закона №59 об обращениях граждан. В дальнейшем это может стать предметом самостоятельного обращения в прокуратуру. Грамотный руководитель оперативно отреагирует на жалобу и сможет решить проблему в краткие сроки.
Если этого не произошло, придется обращаться в высшие инстанции. Юристы рекомендуют направлять жалобы сразу в несколько организаций: в прокуратуру, в суд, в министерство и т.д. Это обеспечит быстрое решение вопроса.
Обращение в Министерство энергетики РФ
Одной из организаций, в которой смогут решить проблему с ГорГазом, является Министерство энергетики РФ. Здесь создан специальный отдел, отвечающие за принятие жалоб от населения и курирующий их дальнейшее рассмотрение.
При этом подать претензию в ведомство можно несколькими способами:
- При личном обращении, записавшись на встречу в приемный день. График личного приема граждан можно скачать на соответствующей странице официального сайта Министерства.
- При телефонном разговоре (номера группы Министерства энергетики по работе с обращениями граждан: +74956318746 и +74956318747).
- С помощью почтового отправления на адрес: 107996, ГСП-6, г. Москва, ул. Щепкина, д. 42.
- На сайте Министерства энергетики через специальную форму отправления обращений.
При подаче жалобы на официальном сайте Министерства нужно авторизоваться через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
В соответствии с п. 3 ст. 10 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка контрольно-надзорным органом будет производиться только в случае обращения авторизованных заявителей.
При этом не имеет значения, с какого именно устройства была подана жалоба. Сайт Минэнерго хорошо отображается на любых гаджетах: планшетах, смартфонах, компьютерах и т.д. Также подать жалобу можно, находясь в любом регионе России или даже за рубежом. Номер IP на срок рассмотрения претензии никак не влияет.
Другие организации для подачи жалобы
Пожаловаться на бездействие сотрудников ГорГаза можно и в иные организации. Они не являются профильными, но позволяют защитить права граждан. Эти учреждения могут инициировать самостоятельные проверки газовой службы, в результате которых виновных (в случае выявления серьезных нарушений) могут привлечь к административной ответственности.
К таким организациям относятся:
- Прокуратура;
- Роспотребнадзор;
- Суд;
- Топливно-энергетический комитет (ТЭК);
- Государственная жилищная инспекция (сюда направляется просьба привлечь газовую службу к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ);
- Областное Управление Федеральной антимонопольной службы (через эту организацию лучше всего бороться с компаниями-монополистами, оперируя положениями ФЗ №135);
- Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному контролю;
- Ростехнадзор (именно эта организация осуществляет профессиональный государственный контроль и надзор в газовом хозяйстве);
- Управление муниципального контроля, если имелось место нарушениям градостроительного законодательства.
В большинстве случаев при возникновении проблем с сотрудниками или руководством ГорГаза следует обращаться в прокуратуру.
Именно она осуществляет надзор за работой должностных лиц и соблюдением законности с их стороны. Прокуратура поможет защитить интересы заявителей, если в газовой службе превышают свои полномочия и нарушают законные интересы граждан.
Также в прокуратуру можно обратиться, если у заявителей есть подозрения в том, что в газовой службе есть экономические нарушения или проблемы в рамках правового поля.
Ключевые правила подачи письменных жалоб в прокуратуру установлены в нормативно-правовом акте «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и прием граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» № 45. При составлении обращения лучше отталкиваться от положений этого документа.
Роспотребнадзор – это официальная организация, которая занимается защитой прав потребителей. Она помогает решить вопросы, возникшие при сотрудничестве и с государственными, и с коммерческими структурами. Если гражданин считает, что ГорГаз нарушил договорные обязательства, ему следует обратиться именно сюда.
В суд стоит идти, если другие структуры не смогли помочь. Также судебные органы позволяют решить спор, связанный с материальными и финансовыми потерями. Судебное разбирательство будет проходить согласно нормам гражданско-процессуального кодекса.
При обращении в суд лучше заранее нанять адвоката, чтобы он представлял интересы заявителя. Компетентный юрист поможет корректно составить все документы и объективно изложит все факты судье.
Также с помощью адвоката можно добиться возмещения не только материального, но и морального ущерба. Первоначально суд рассматривает заявление с претензией в течение 5 дней (на основании статьи №133 ГПК РФ).
Подача жалобы на работу ГорГаза
Жалоба на ГорГаз составляется на русском языке вне зависимости от родного языка заявителя. Существующими нормативно-правовыми актами не регламентирован точный образец претензии. Документ должен содержать основные причины конфликта и индивидуальные обстоятельства ситуации, однако он может быть написан в свободной форме.
Но при этом жалоба должна быть составлена по общим правилам деловой переписки. При ее оформлении нельзя использовать нецензурную лексику, нелицеприятно выражаться о ком-либо и допускать эмоциональные высказывания. Также в претензии недопустимы ошибки, исправления и помарки.
Жалоба должна быть написана простым языком и содержать только важную информацию по теме:
- полное наименование органа, в который составляется претензия;
- реквизиты и контактные данные заявителя (в т.ч. почтовый адрес, на который можно будет прислать ответ);
- суть проблемы с указанием временного периода получения некачественной услуги;
- реквизиты (юридический адрес, контакты и т.д.) компании, на которую пишется жалоба;
- сведения из договора абонентского обслуживания, заключенного между ГорГазом и заявителем;
- требования заявителя (материальная и моральная компенсации);
- период времени, в течение которого заявитель ждет ответа и т.д.
В конце документа следует поставить дату и расписаться. Жалобу следует написать понятным почерком или напечатать на компьютере. Сведения, указанные в документе, должны быть достоверными. Указание фальшивых сведений может повлечь за собой административную ответственность.
Если у заявителя есть возможность предоставить документальные свидетельства, нужно проставить в тексте жалобы на газовую службу ссылки на эти бумаги или приложить их копии к претензии.
При подаче бумаги нужно попросить, чтобы на экземпляре заявителя поставили отметку о том, что претензия подана на рассмотрение. Также вместо этого человеку могут выдать расписку в получении документов.
В расписке указывается дата подачи заявления и имя ответственного лица, принявшего документы. Именно с этой даты отсчитывается срок для официального ответа заявителя.
Время, в течение которого государственные организации обязаны ответить на гражданское обращение, описывается ФЗ №59. На основании этого нормативно-правового акта ответа на жалобу нужно ждать в течение 10-30 суток со дня ее подачи. Для ускорения процедуры можно подать претензию коллективно. Коллективные жалобы всегда рассматриваются в первую очередь.
Пакет дополнительных документов для подачи
К жалобе надо приложить ряд других документов. Они будут служить дополнительным доказательством слов заявителя и основанием его прав.
К этим бумагам относятся:
- свидетельство о собственности на квартиру или выписка ЕГРН (договор купли-продажи или дарственную предоставлять не нужно);
- договор на техническое обслуживание;
- акт о последнем ТО газового оборудования;
- квитанции, подтверждающие отсутствие долгов (если задолженности действительно нет);
- результаты экспертизы жилотдела администрации;
- копии претензий, которые были поданы ранее, и ответы на них.
Также заявитель должен приложить к претензии свой паспорт. Т.е. при подаче жалобы необходимо доказать незаконность действий газовщиков.
Если есть долги по коммуналке, то следует написать дополнительно отдельное заявление на реструктуризацию долга и оплатить его в рассрочку, если не получается погасить задолженность одним платежом.
Возможность фактического заключения договора регламентируется частью 1 статьи №540 ГК РФ. В ней сказано, что договор абонентского обслуживания считается заключенным с момента первого реального подключения объекта к сети в установленном порядке. При этом он считается подписанным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Если заявитель подает жалобу в связи с отключением газа, он также может предоставить документы, подтверждающие материальные затраты, на которые пришлось пойти из-за пломбирования газопровода.
Это могут быть чеки на покупку электрического обогревателя или квитанции о замене замерзших газовых труб (к примеру, они сильно замерзли во время отключения газа, а после разогрева треснули). Подобные траты больше характерны для частных домов.
О том, кому звонить или писать жалобу, если нет отопления, узнаете из следующей статьи.
Выводы и полезное видео по теме
Подробную информацию о том, куда и как следует обратиться с жалобой на работу газовой службы, можно найти в видео, расположенном ниже:
В случае возникновения претензий на работу ГорГаза на организацию следует подать жалобу в государственные ведомства. Выбор того или иного официального органа зависит от характера претензии.
Расскажите о том, как вы подавали жалобу на обслуживающее вас отделение ГорГаза. Поделитесь собственным опытом в решении вопроса и полезными сведениями, которыми смогут воспользоваться посетители сайта. Пишите, пожалуйста, комментарии, в находящейся ниже блок-форме, задавайте вопросы.